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千年古镇复兴梦丨银涂三变



从营集到银集再到银涂,这是乡镇名称之变;由传统的农业主打到如今的三产融合发展,这是产业结构之变;以改革创新驱动高质量发展,这是发展理念之变。

  位于金湖县东大门的银涂镇是千年古镇,是“两市三县”(淮安市金湖县,扬州市高邮市、宝应县)交界之地,也是里下河地区历史上的名镇之一。纵观银涂镇的发展历史,始终镌刻着“变”的基因。

  唯变不变。发展才是硬道理,创新是引领发展的第一动力。在高质量发展的赛道上,银涂镇如何“变挡提速”实现新跨越?6月10日,记者来到银涂镇实地感受变量带来的发展质量。

  乡镇名称之变

  银涂历史悠久。作为苏北里下河苏皖交界地区古老的“上下五镇”之一,早在汉代,银涂境内的唐港一带便设置了平安县。相传三国时期,曹操军队在此宿营,因此得名“集营”,又叫“营集”。后来因为经常遭受火灾,人们认为是“营”的繁体字“營”上面有“火”字头引起的,遂改名为“银集”。

  “营集”变“银集”,一字之变蕴含了美好平安的寓意。“银集”变“银涂”,一字之变则蕴含了对更高质量发展的追求。2015年7月,金湖县率先在银涂镇实施乡镇布局优化和行政管理体制改革,由原银集、涂沟两镇融合成立银涂镇,定位为国家、省、市重点镇和县域副中心。

  经过近7年的发展,银涂镇已经先后创成了国家卫生镇,省级文明镇、生态文明建设示范镇、健康镇、水美乡镇。2021年实现地区生产总值34.3亿元,同比增长11.9%;规模以上工业企业开票销售60.3亿元,同比增长35.6%,全部工业入库税收1.55亿元,同比增长21.7%;一般公共预算收入1.203亿元,同比增长6.5%;各村平均集体经济收入90.73万元,农民人均可支配收入25964元。

  产业结构之变

  “曾经的银涂以农业为主,结构单一。如今银涂矢志不渝推动产业强镇,探索一、二、三产业融合发展路径,彰显产业振兴‘银涂特色’。”银涂镇党委书记沈明忠告诉记者,当前,银涂镇大力聚焦工业发展,不等不靠、主动求变,力争以镇名之变、结构之变、理念之变跑出高质量发展“加速度”。

  江苏宝翔体育器材有限公司是银涂镇产业结构变化升级的缩影。“我是中国香港人,从‘东方之珠’来到‘千年古镇’,主要还是看中银涂镇体育产业的巨大发展潜力。”该公司总经理萧逸裕告诉记者,公司最初只是一个生产渔网的企业,后来转型升级为生产蹦床用的安全防护网。如今,公司产品结构不断丰富,已经延伸到篮球架、拳击架等多个产品形态。

  目前,银涂镇已经形成体育用品、机械制造、新材料、新能源四大主导产业。其中,体育用品产业作为银涂镇的拳头产业,拥有配套企业32家,形成了一条完整的体育产业链条。

  农渔相兼、调优结构后的现代农业特色更加彰显。银涂镇积极发展新型农村经营主体229家,培育了“太明龙虾”等一批农业品牌,先后创成省水美乡镇、农产品绿色基地、味稻小镇。

  夏季正是小龙虾销售旺季,占地5000多亩的江苏太明龙虾文化产业园内,工人们驾着小船在水面穿梭捕捞龙虾。“打响‘太明蒜泥龙虾’品牌后,为了保证龙虾数量有规模、质量有保证,我们成立了养殖基地,对小龙虾的养殖、运输、加工、烹饪做到全流程可追溯。”该公司办公室负责人万枝全介绍,下一步,还将打造集餐饮、观光、垂钓为一体的太明荷博园等农旅项目。

  此外,记者了解到,银涂镇的服务业开始崭露头角,如今已经培育服务业规模企业15家,2021年服务业增加值达到12.55亿元。

  发展理念之变

  三夏时节,农忙季节。在银涂镇五星村,记者看到了一幅美丽的“水乡田园画”——500亩的水稻田已经放水,100多名农民忙着插秧,蓝天白云倒映在稻田里,与绿色的秧苗形成了秀丽的水乡风光。

  “前面收麦子,紧跟着就能放水种稻子,效率和效益都大大提高。”五星村党总支书记、村委会主任陈仕祥介绍,村里共有土地1万多亩,已经流转8500多亩。这些都得益于农村土地承包经营权确权颁证。确权颁证后,农民彻底吃下了“定心丸”,可以大胆放心流转土地,土地租金加上打工能够拿“两份钱”。对种田大户而言,农时更好掌握,种田效率和收益更高。

  沈明忠告诉记者,银涂人身上流淌着敢打敢拼的血液,坚持把深化改革作为破解镇域发展难题的关键举措。先后承担实施农村宅基地有偿退出、农村土地承包经营权有偿退出、农村集体股份制、农村土地承包经营权确权颁证成果应用等多项改革试点,有效激发农村活力,打造了一批有影响的农村改革“银涂样板”。

  “率先”成了银涂镇的高频词。比如,体制创新率先探路,积极承担实施省级基层审批服务执法力量“三整合”、市级重点镇集成改革试点工作,搭建“一办七局一中心”行政管理新架构。比如,银涂镇红湖村在金湖县率先成立股份经济合作社,探索出一条集体经济发展之路,7年累计向该村农户分红200多万元。

  体制机制改革创新激活了社会治理的“神经元”。“以出生一件事为例,原先家长需要分别到公安、社保、医保、市民卡等窗口上报户口,办理医疗保险和社保卡等事宜,现在变成了到一个窗口统一办理。”银涂镇副镇长、行政审批局局长李红介绍,该局全力推进综合窗口改革,推出8个综合受理窗口,6个单位进驻。按照跨部门整合,有效承接镇(街)100项事项清单、村(社区)30项事项清单,日均接待群众100余人次,窗口日均办件量50余件,实现办事群众“进一门、到一窗、办一事”,省时省心又省力,最大化释放“放管服”改革红利。2021年8月,该镇通过省级“三整合”示范点验收,获得省、市编委政策奖励。

  在银涂镇,记者还看到了“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。“我们银涂的‘绿水青山’是‘绿水青杉’。”在金湖水上森林公园景区,作为造林人的后代,徐世春骄傲地告诉记者,40年前,这里是一片滩涂;40年后,已经是一大片森林,被形象地称为“苏北塞罕坝”。当年开荒种水杉树的初衷是树木成材后变卖。由“卖”变“护”之后,“绿色银行”由100多亩发展到12000多亩,成了名副其实的绿色发展富矿。数据显示,金湖水上森林公园景区2021年旅游综合收入突破860万元。“绿水青杉”已成为银涂乃至金湖人民的金山银山。

融媒体记者 何渊 胡凌轩 郭敏杰

管伟法 徐天魁

通讯员 万崇英 黄玉洁

融媒体编辑 童淮玉

责任编辑 宋莹莹


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